什么叫新型城镇化
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、珐笭粹蝗诔豪达通惮坤生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
新型城镇化建设内容是什么？
一、新型城镇化是以科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念。它改变了过去单纯以城市规模扩大和空间扩张，改变为以提升城镇的文化和公共服务设施配套等内涵为中心。以提高居住环境，打造宜居之所为前提，实现农村人口转移到城镇，从而实现农村土地可以规模经营，扩大内需，解放生产力，提高经济效益。二、新型城镇化是以走产业为支撑的发展道路。农业是城镇化最基础的推动力，工业化是城镇化最核心的拉动力，第三产业是城镇化的后续拉动力，农业机械化的实施，让农民从土地中解放出来，产生了富余的劳动力，工业化的发展和第三产业的兴盛为农村富余劳动力提供了就业场所。扩展资料：城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。扎实推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡融合发展，这是总结我国实践、借鉴世界经验、立足时代发展提出的重大战略决策和重要顶层设计。提高城镇化质量，要密切关注、有效破解城镇化过程中遇到的难点问题，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，明确关键环节，采取有力举措，扎实推进以人为核心的新型城镇化，让全体人民共享城镇化发展红利。
发改委发布关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知
8月30日，国家发改委办公厅发布关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知。通知提出，坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。全文如下：国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知发改办规划〔2021〕668号??各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2014年起国家发展改革委会同有关部门陆续设立三批国家新型城镇化综合试点。为充分发挥试点地区的示范带动效应，2018年、2019年国家发展改革委分别公布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》《关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》，现推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验。一、提高农业转移人口市民化质量坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，以农业转移人口为重点、兼顾其他非户籍常住人口，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化。（一）在深化户籍制度改革方面，主要是城区常住人口300万以上城市降低落户门槛或探索差别化落户、城区常住人口300万以下城市落实取消落户限制要求并优化户籍迁移服务等。山东济南和云南昆明全面取消城区落户限制，有产权房屋的非户籍常住人口在房屋处落户，无产权房屋的在租赁房屋处或单位集体户、社区集体户、人才集体户等落户。重庆永川区和璧山区取消务工年限等地区落户限制，城区常住人口从净流出转变为净流入。江苏南京取消地区年度落户名额限制，降低6个市辖区落户门槛。广东广州7个市辖区探索实施与中心城区差别化落户政策，降低学历等落户门槛，允许全日制大专学历等符合条件人员直接落户。辽宁鞍山快速落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制的要求，并开通户籍“全城通办”线上线下服务，大幅提高户籍迁移便利度。（二）在推进城镇基本公共服务均等化方面，主要是根据农业转移人口需求加强义务教育学位供给、优化医疗卫生服务、加大住房保障力度等。湖南郴州在试点期间增加义务教育学位约12万个，海南琼中建设华中师范大学琼中附属中学、增加学位约0.4万个，河北固安第八小学增加学位约0.2万个，为适龄学生特别是农业转移人口随迁子女提供优质教育。山东诸城建成由三级乙等综合医院、三级甲等中医院、疾控中心、几百家社区卫生服务机构等组成的医疗卫生服务体系，县域内就诊率达98%。湖北随州通过政府建设、商住小区配建、企业自建、长期租赁等方式筹集公租房约1.8万套，湖南湘潭筹集公租房约2.9万套，宁夏银川分配保障性住房约4.5万户，对农业转移人口等重点人群“应保尽保”。福建上杭以公建民营方式发展普惠养老，河北卢龙发展居家养老服务中心和养老服务机构，提供健康管理和急诊急救等多项服务。吉林公主岭范家屯镇整合设立12个社区，每个社区设立公共服务中心、提供一站式服务。贵州“十三五”期间推动约182万建档立卡农村贫困人口通过易地扶贫搬迁成为新市民，增强城镇基本公共服务供给，推动常住人口城镇化率提高约5个百分点。（三）在提高农业转移人口职业技能素质方面，主要是流入地政府结合重大工程开展培训、流出地政府主动靠前提供培训、统筹调动企业和职业院校培训力量等。北京延庆区实施服务于世园会和冬奥会的培训行动，开展服务保障、园艺花卉、压雪造雪等培训约1.2万人次，推动农业转移人口就近城镇化。河北涉县将焊工、电工、烹调等培训班办到农村富余劳动力家门口，开展培训约0.6万人次。贵州清镇建成职业教育城，强化农业转移人口等人员的职业教育和职业技能培训，每年毕业生达3万余人。吉林梅河口依托政府定点培训机构开展养老托育等培训，依托大型企业开展新型学徒培训。广西荔浦聘请职业院校教师和企业技术人员，在农民工创业园内开展培训，80%以上参训人员成功转移就业。二、提高城市建设与治理水平坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。（四）在有序推进城市更新方面，主要是改善老旧小区居住条件、推进老旧厂区转型培育新动能、推动老旧街区打造街区经济等。四川江安通过财政出资并撬动社会资本投入，改造老旧小区约70个，改善万余人居住条件。宁夏银川兴庆区推动老旧小区改造市场化运作，引入供水、供电、供气、通信等企业，按不同比例分担改造资金。江苏南京利用老旧厂区土地及建筑，培育技术创新服务平台及经营性项目。重庆潼南区改造盘活零星边角地等“碎片化”土地，建设文化体育公园等市民公共空间。江苏扬州统筹改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区及老宿舍、老宅子、老市场。（五）在提升城市发展韧性方面，主要是结合医院改造提升公共卫生防控救治能力、健全排水防涝设施、建设海绵城市等。广东英德响应新冠肺炎疫情防控要求，结合医院改造升级，购置大型医疗设备，建设核酸检测PCR实验室。四川金堂统筹增强筑堤、拓卡、清障、疏浚等防洪能力，适度超前建设排水管网，全面消除严重易涝积水区段。四川遂宁健全雨水花园、下凹绿地和透水铺装等海绵设施，增强“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，并利用物联网技术布设监测设备及平台，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。（六）在增强城市创新能力方面，主要是导入大城市科技教育资源、引进发达国家先进技术、健全产业园区配套设施等。江苏溧阳与中关村科技园区合建溧阳高新技术产业开发区，吸引中国科学院物理所等科研机构入驻。吉林梅河口引入东北师范大学、吉林师范大学、吉林大学白求恩第一医院等高端教育医疗资源，打造先进教育科技和医疗康养基地。浙江海盐与发达国家相关机构共建北欧（丹麦）工业园、欧洲（德国）工业园等产业技术合作平台。山东诸城建设企业共用共享的标准厂房和技术研发转化中心，降低企业投产成本、吸引众多企业入驻。（七）在推动城市智慧化运行方面，主要是促进公共数据开放共享、引导社区服务线上办理、建设智慧停车信息平台等。湖北老河口建成政务云数据中心，横向汇聚部门政务数据，纵向连接地级市和省级政务平台，实现90余个政务事项“一事联办”、800余个政务事项“一窗通办”。云南腾冲推动主要公共场所5G网络全覆盖，建成智慧城管指挥中心，实现公安、交通、旅游、公共服务等信息联通应用。重庆璧山区打造社区服务“城市生活网”，引入线上商户约0.3万家，为居民提供线上社区服务约200项。河南新密将近万个停车位统一纳入智慧停车信息平台，并释放出约0.3万个机关事业单位停车位，实现市民出行就近停车、错峰停车，基本解决“停车难”问题。（八）在促进城市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。北京顺义区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。江苏镇江实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。浙江富阳关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约200万吨。河北卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材，河南鹤壁新建建筑全面执行绿色建筑标准。江西抚州对绿色出行、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。（九）在优化创新城市治理方面，主要是推进非县级政府驻地特大镇设市、科学调整收缩型城市区划、盘活存量低效建设用地等。浙江龙港统筹推进大部制改革和扁平化管理，经国务院批准撤销龙港镇、设立县级龙港市，形成行政管理创新和行政成本降低的设市模式。黑龙江伊春15个市辖区整合为4区4县，实现人口和公共资源向城区合理集中。湖北长阳探索国土整治、限期开工、依法收回、重新出让、腾笼换鸟等方式，提高存量建设用地利用效率。贵州凯里引导居民和社会力量参与市容秩序管理，参与的社会组织达100余个、志愿者队伍达4万余人。北京密云区免费开放城区10余所公办学校体育场馆，满足市民健身锻炼需求。三、加快推进城乡融合发展坚持以工补农、以城带乡，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。（十）在健全农村资产抵押担保融资机制方面，主要是引导金融机构下沉服务重心、设立政策性风险补偿资金或担保公司、拓展农村资产抵押范围等。山东淄博组织农担公司和银行支持数字农业发展，新型农业经营主体以信用为基础提出申请、农担公司提供担保、银行提供贷款，发放数字农业类贷款约3.5亿元。四川崇州发展“农贷通2.0版”，推进农业生产设施设备和农作物等9类农村资产抵押融资，发放贷款约28亿元。河南长葛实行“农村承包地经营权抵押 贷款保证保险 政府风险补偿资金”方式，发放贷款约4.5亿元。广东广州花都区推进生猪抵押融资，发放贷款约2.3亿元。（十一）在健全科技成果入乡孵化转化机制方面，主要是加强涉农科技研发应用、引导城市人才入乡发展等。重庆潼南区建设柠檬产业研究院，研发柠檬精深加工技术约300项，柠檬种植面积达200余平方公里。河南长葛引入中国农科院等科研机构和种业企业，共建现代种业研发平台。四川成都郫都区建立城市人才加入乡村制度，制定申请、初审、表决、公示、颁证等新村民引进程序，吸引乡村旅游等紧缺人才约100名，带动约0.2万名专业人才进村到户。（十二）在推进城市公共设施向乡村覆盖方面，主要是推进城乡污水垃圾统筹收集处理、城乡客运一体化、城乡物流配送网络化、城乡供水一体化等。福建漳州长泰区推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡村生活垃圾处理模式，乡村生活垃圾收集率达95%。湖南湘潭推进乡村生活垃圾处理付费制度全覆盖，既减少垃圾总量、又减少财政支出。吉林梅河口引入社会资本开展城乡环卫一体化建设，机械化清扫率达90%。河北涉县推进村村通油（水泥）路和公共客车，公交化客运服务覆盖约80个行政村。四川达州建设城乡物流配送信息平台和专线网络，促进快速消费品、建材家居、农副产品、农资等城乡互通。宁夏盐池推进城乡供水一体化建设，农村自来水集中供水率和水质达标率均达100%。（十三）在推进城市公共服务向乡村延伸方面，主要是建立紧密型县域医共体、发展城乡教育联合体等。浙江嘉善完善县域医共体，建成5个诊断共享中心、13个基层“云诊室”平台。河南登封按照二级综合医院标准建成5个县域医疗次中心，把优质医疗资源引入基层。广东韶关采用支教交流和师徒结对等方式，促进优秀义务教育教师在城乡间交流轮岗。江西萍乡采用以定向培养为主、以师范生支教和“银龄讲学”等为补充的方式，提高乡村教师队伍水平和学校办学质量。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》圆满收官，国家新型城镇化综合试点等试点示范任务顺利完成。试点示范地区解放思想、大胆探索，产生了不少可复制可推广的好经验好做法，为新型城镇化和城乡融合发展领域的面上改革提供了有力支撑。国家发展改革委持续总结提炼，印发三份推广经验文件、推出180条典型做法，并从中凝练出30项政策举措纳入政策性文件，成为全国性制度安排和政策设计。各地区要认真学习借鉴并应用典型经验，不断推动新型城镇化和城乡融合发展工作取得新突破。国家新型城镇化综合试点等试点示范已到期，试点示范工作到此结束，相关文件同时废止。同时，鼓励这些地区继续探索，围绕新型城镇化和城乡融合发展领域的重点难点问题，加强体制机制创新和政策突破，不断创造实践经验和改革成果。
第五批新型城镇化试点
国家新型城镇化综合试点地区国家新型城镇化综合试点地区是为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号），按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号）的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。2015年2月，国家发改委通知印发国家新型城镇化综合试点方案，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。[1]【摘要】
第五批新型城镇化试点【提问】
国家新型城镇化综合试点地区国家新型城镇化综合试点地区是为贯彻落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号），按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号）的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。2015年2月，国家发改委通知印发国家新型城镇化综合试点方案，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。[1]【回答】
2015年11月，国家发改委公布第二批国家新型城镇化综合试点地区名单。[2]2016年12月，国家发改委公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单。北京市顺义区等111个城市（镇）列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。[3]
中文名国家新型城镇化综合试点地区
发布单位国家发展改革委员会
主要任务启动试点等
地区江苏省、安徽省【回答】
国家新型城镇化综合试点是什么意思
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业内人士表示，当前城镇化问题单靠城市改革难以解决，迫切需要寻找新突破口，要改变以往以单纯促进发展为目标的做法，集中优势资源设置试验区。尤其针对人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点，这也将成为近中期推进新型城镇化的重点。
据介绍，此次试点对象将重点放在镇改市工作。选择镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点工作。建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。按照城市设置和简化行政机构联动原则，探索新设市城市的行政管理模式，合理增设城市建制，优化行政层级和行政区划设置，提高行政效能，降低行政成本。
对此，中国城市规划设计研究院相关人士在接受《经济参考报》记者采访时表示，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。
“从数据来看，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%。其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级。”上述人士表示。
他认为，县、镇、新城新区历史上一直是我国最基本最稳定的行政治理单元，其包含政治、社会、经济与文化的最小完整系统。其优势在于可降低城镇化成本、降低社会改革风险。因此，从全国选取不同地区的基层单位进行综合型社会试验，可为推动顶层体制机制改革和基层社会经济全面发展提供有益探索。
而在试点内容方面，将重点探索建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本设市模式、改革完善农村宅基地制度等方面。
具体来看，试点重要内容，是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。
据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化公共成本。
值得注意的是，对于试点融资要求，试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。依据城市规划编制城市基础设施建设规划和融资规划，针对不同项目性质，设计差别化融资模式和偿债机制。理顺市政公用产品和服务价格形成机制、放宽准入、完善监管、制定企业通过PPP等模式进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
此外，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。
据消息人士透露，试点地区将在农民用房确权的基础上，探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。据了解，试点地区将落实宅基地使用权人在宅基地占有、使用、收益和处分上的权能，在保障集体土地所有权人权益的前提下赋予宅基地使用权人更多权益。与此同时，在充分尊重农民意愿的前提下，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法。
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第一批国家新型城镇化综合试点接受评估了吗？
首批国家新型城镇化综合试点公布以来，迄今已接近3年，按照试点要求，2017年要总结出试点的初步成果，据记者了解，国家发改委已对第一批试点进行评估。“近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕以人的城镇化的核心，扎实有序地推进各项工作，城镇化发展水平和质量稳步提高，新型城镇化建设取得了新进展。转移人口市民化稳步推进，户籍制度改革，居住证制度全面落地。武汉、成都、郑州、西安等二线城市纷纷出台吸引大学生落户的政策，‘人地钱’挂钩等关键性政策出台实施，农业转移人口市民化的制度性通道已经打开。”11月9日，国家发改委副主任胡祖才在“第二届中国新型城镇化理论·政策·实践论坛”上表示，国家新型城镇化综合试点的总数已扩大到两个省和246个城市（镇），目前，我们正在组织开展第一批试点地区的评估，将尽快复制推广一批成功的经验。就在11月初，国家发展改革委规划司召开了国家新型城镇化综合试点部分地区经验交流会，第一批试点地区纷纷对试点情况进行了总结。第一批试点取得阶段性成果相较于此前的城镇化，新型城镇化强调的是“人的城镇化”，新规划更重视基本公共服务的投入，而非直接投入大规模兴建基础设施，同时，鼓励社会资本参与。2015年2月，江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）被列为国家新型城镇化综合试点地区，这也是国家首批试点地区。随后，国家发改委又分别于2015年11月和2016年12月公布了第二批和第三批综合试点的名单。据记者了解，三批试点在地理的分布以及任务的安排上因地制宜、各有分工。从地理位置上来讲，首批试点地区综合考虑了申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市（镇）。比如，安徽是国家开发银行在全国第一个金融支持城镇化试点省份，双方正在基础设施和公共服务设施建设、开发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域开展合作，拥有良好的试点环境和基础。同时，第一批试点的任务侧重建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、综合推进体制机制改革创新。在进行第二批试点地区选取时，从地理位置上则适当向中西部地区和东北地区适当倾斜、根据京津冀协调发展要求适当向京津冀地区倾斜、在长江经济带地区选择若干具备条件的开发区进行城市功能区转型试点，优先考虑改革意愿强、发展潜力大、具体措施实的中小城市、县、建制镇及符合条件的开发区和国家级新区的原则进行了评审。而这批试点地区的任务主要涉及到了农村土地制度改革试点，新型城镇化试点很重要的试点内容就是农民工融入城镇，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革是农民融入城镇的前提。第三批试点名单大量增加了民族地区的试点，仅第三批就有30个民族地区入围，而当时恰逢中央加强扶贫的相关工作，而新型城镇化与扶贫开发两大国家重大战略体系相得益彰。同时，该批试点主要突出地方特色，重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、中心城市建设、城市绿色智能发展、产城融合发展、地方文化保护传承、城乡统筹发展等领域积极探索。根据当年的规划，第一批试点到2017年应取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。“新型城镇化是我国最大的潜在内需，也是深化供给侧结构改革的突破口，同样是引领‘十三五’经济发展的新引擎。”11月9日，第十二届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示，过去5年，我国城镇化率年均提高1.2%，这是非常快的。根据国家统计局数据来看，2014年的中国城镇化率为54.77%，2015年的数据为56.10%，2016年的中国城镇化率已达到57.35%，每年的增速均高于1.2%的平均值，也就是说，第一批综合试点启动的近3年来，国家新型城镇化的发展相对明显。城镇化体系将更有层次感城镇化率年均提高1.2%以上，8000多万农业转移人口成为城镇居民，新型城镇化的成绩单举世瞩目，下一步，提高城镇化质量成为关键。“在新型城镇化过程当中，我们取得了一些成果，但也仍然存在一些突出的问题。比如，城镇化质量仍然不够高，农业转移市民化政策还不够落地，大中小城市和小城镇之间发展不够协调，城市生态环境仍然突出，特色小镇建设存在盲目发展倾向，城乡融合发展的体制机制不完善，这些问题都需要采取有效措施加以认真解决。”胡祖才表示，新时代对新型城镇化提出了新要求，推动新型城镇化在新起点上取得新进展。据记者了解，十九大报告已将区域协调发展问题提升到空前高度，而城市化战略正是实现区域协调发展最重要的抓手之一。城市群未来将是我国大部分人口与产业的承载地，解决好城市群大中小城市协调发展问题，就解决了区域不均衡的问题。此外，城市化红利向乡村的不断扩散，将成为中国乡村振兴的坚实基础。中国城镇化的重点已经从速度转向优化，到了从量变到质变的转折点，城镇化体系将更有层次感。“现在我们还在看城镇化率是多少，关注经济行为、物质形态的东西比较多，不过，10年、20年以后，大家不会再关注这个，城镇化更重要的是改变所有人，城乡居民的消费的水平、消费的方式以及生活的方式。”11月9日，中国城市发展研究院副院长、国家发改委国合中心总规划师袁崇法表示，在其调研中发现，很多农民不愿意进城，究其原因，最开始有很多置换条件让农民进城，但是，进城以后发现没有充分就业，另外，即便有了就业，依然有各种的不适应，为此，把整个的农村公共服务水平提升，实现商业网络全覆盖，整体提升农村实现现代化服务生活、服务方式的这样一个状态、局面出现，其实这也是城镇化的一种体现。也就是说，此类城镇化的问题可以有两种解决方式，一种是按照户籍政策不变，容纳更多的农民进城。另外一种，想办法打通公共服务的障碍，扯平社会福利保障，淡化户籍影响。在实现现代化的征程上，农村始终是一块短板，要建立城乡融合发展机制，畅通成乡间要素流动渠道，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置是推进新型城镇化的关键。就此，胡祖才同样建议，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，以都市圈、通行圈为抓手，通过三四线城市与中心城市基础设施互联互通，提高三四线城市对人口的吸引力，同时，探索建立城乡融合发展机制。
长垣县有几个乡
长垣县域面积1051平方公里，耕地86万亩。截止2017年4月，长垣县下辖5个街道办事处、11个镇、2个乡、1个省级高新技术产业园区，598个建制村，2个居委会。县人民政府驻蒲西街道办事处。5个街道办事处：蒲东街道、蒲西街道、南蒲街道、蒲北街道、魏庄街道；11个镇：恼里镇、丁栾镇、樊相镇、常村镇、赵堤镇、孟岗镇、满村镇、张三寨镇、苗寨镇、方里镇、佘家镇。2个乡：芦岗乡、武邱乡。拓展资料：长垣县，河南省省直管县，位于豫东北地区，居郑州、新乡、安阳、濮阳、开封、菏泽等城市之间，东隔黄河与山东省东明县相望，南与封丘县、兰考县毗连，北与滑县、濮阳县接壤，因古时“县有防垣”而得名。长垣县拥有中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡、中华美食名城，先后被命名为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家新型工业化产业示范基地、全国粮食生产先进县等多项荣誉。 2015年2月27日，经国务院提请全国人大审议，长垣县被确定为全国农村土地制度改革试点。 2015年11月16日，长垣县被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。2017年11月，长垣县入选为第五届全国文明城市。参考资料：百度百科《长垣县》
第二批国家智慧城市试点有哪些城市
2013年8月5日,住建部公布了2013年度国家智慧城市试点名单,试点城市多达103个。以下为第二批国家智慧城市试点名单：
一、市、区（83个） 北京市 北京经济技术开发区 天津市 武清区、河西区 重庆市 永川区、江北区 河北省 唐山市曹妃甸区 山西省 阳泉市、大同市城区、晋城市 内蒙古自治区 呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区 黑龙江省 齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市 吉林省 四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区 辽宁省 营口市、庄河市、大连市普湾新区 山东省 烟台市、曲阜市、济宁市任城区、青岛市崂山区、青岛高新技术产业开发区、青岛中德生态园 江苏省 南通市、丹阳市、苏州吴中太湖新城、宿迁市洋河新城、昆山市 安徽省 阜阳市、黄山市、淮北市、合肥高新技术产业开发区、宁国港口生态工业园区 浙江省 杭州市拱墅区、杭州市萧山区、宁波市（含海曙区、梅山保税港区、鄞州区咸祥镇） 福建省 莆田市、泉州台商投资区 江西省 新余市、樟树市、共青城市 河南省 许昌市、舞钢市、灵宝市 湖北省 黄冈市、咸宁市、宜昌市、襄阳市 湖南省 岳阳市岳阳楼区 广东省 肇庆市端州区、东莞市东城区、中山翠亨新区 广西壮族自治区 南宁市、柳州市（含鱼峰区）、桂林市、贵港市、 云南省 红河哈尼族彝族自治州蒙自市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市 贵州省 贵阳市、遵义市（含仁怀市、湄潭县）、毕节市、凯里市 甘肃省 兰州市、金昌市、白银市、陇南市、敦煌市 四川省 绵阳市、遂宁市、崇州市 西藏自治区 林芝地区 陕西省 宝鸡市、渭南市、延安市 宁夏回族自治区 银川市、石嘴山市（含大武口区） 新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市、克拉玛依市、伊宁市 二、县、镇（20个） 北京市 房山区长阳镇 河北省 唐山市滦南县、保定市博野县 山西省 朔州市怀仁县 吉林省 白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇 山东省 潍坊市昌乐县、平度市明村镇 江苏省 徐州市丰县、连云港市东海县 安徽省 六安市霍山县 浙江省 宁波市宁海县、临安市昌化镇 江西省 上饶市婺源县 湖南省 长沙市长沙县、郴州市永兴县、郴州市嘉禾县、常德市桃源县漳江镇 贵州省 六盘水市盘县 宁夏回族自治区 银川市永宁县 三、2012年试点扩大范围（9个） 常州市试点新增新北区 武汉市试点新增蔡甸区，2012年试点含江岸区 沈阳市：新增沈河区、铁西区、沈北新区，2012年已批复浑南新区 南京市：新增高淳区、麒麟科技创新园（生态科技城），2012年已批复河西新城区（建邺区） 长沙大河西先导区：新增洋湖生态新城和滨江商务新城，2012年试点含梅溪湖区 佛山市：新增南海区，2012年已批复顺德区、顺德区乐从镇
国家智慧城市试点城市有哪些，进展如何？
住建部表示将高起点构架智慧城市的顶层设计，高标准构建智慧型的城市基础设施，高规格建立智慧型城市发展协调机制，高效率推进智慧城市的示范作用，通过试点探索、总结、提炼创新的城镇化发展模式。
附：第一批国家智慧城市试点名单
北京市
北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区
天津市
天津津南新区、天津市生态城
河北省
石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区
山西省
太原市、长治市、朔州市平鲁区
内蒙古自治区
乌海市
辽宁省
沈阳市浑南新区、大连生态科技新城
吉林省
辽源市、磐石市
黑龙江省
肇东市、肇源县、桦南县
上海市
上海市浦东新区
江苏省
无锡市、常州市、镇江市、泰州市、南京河西新城、苏州工业园区、盐城市城南新区、昆山市花桥经济技术开发区、昆山市张浦镇
浙江省
温州市、金华市、诸暨市、杭州市上城区、宁波市镇海区
安徽省
芜湖市、铜陵市、蚌埠市、淮南市
福建省
南平市、平潭市、福州市苍山区
江西省
萍乡市、南昌市红谷滩新区
山东省
东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区
河南省
郑州市、鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区
湖北省
武汉市、武汉市江岸区
湖南省
株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、浏阳市柏加镇、长沙市梅溪湖国际服务区
广东省
珠海市、广州市番禺区、广州市萝岗区、深圳市坪山新区、佛山市顺德区、佛山市乐从镇
海南省
万宁市
重庆市
重庆市南岸区、重庆市两江新区
四川省
雅安市、成都市温江区、郫县
贵州省
铜仁市、六盘水市、贵阳市乌当区
云南省
昆明市五华区
西藏自治区
拉萨市
陕西省
咸阳市、杨凌示范区
宁夏回族自治区
吴忠市
新疆维吾尔自治区
库尔勒市、奎屯市
推进新型城镇化建设有哪些重要意义
推进以人为核心的新型城镇化”作为今年政府工作重点之一，明确着重解决好“三个1亿人”的目标任务，充分表明我国城镇化已从速度型向质量型转变。这一转型体现了“遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量”城镇化发展的本质要求。政府报告明确指出，中国特色城镇化就是要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化道路，这为我省特色新型城镇化发展指明了前进方向、明确了目标任务。 一是坚持“以人为核心”的新型城镇化发展理念。“以人为核心”的城镇发展理念表明今后将更加注重提升城镇化质量。改革开放30多年来，我国城镇化进程速度很快，但质量却不高。当前，我国城镇化问题越来越突出，主要表现在五个方面：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后；土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效；城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，城镇规模结构不合理；雾霾等“城市病”问题日益突出，城市服务治理水平不高；体制机制不健全，新型城镇化进程中阶段重点问题得不到有效解决，严重阻碍了城镇化健康发展。这些矛盾的存在已成为全面建成小康社会的重要制约，走中国特色新型城镇化道路势在必行。新型城镇化强调的是“人 ”的城镇化，特别是农民工的市民化，因此报告中把着力解决“三个1亿人”问题作为重点突破口和主要抓手。我省采取“积极稳妥扎实推进新型城镇化”举措，是对城镇化发展规律的客观反映。坚持“以人为核心”的城镇化发展理念，首先必须深刻认识城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程，遵循发展规律、因势利导，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。西方发达国家几百年相对渐增的城市化过程始终是与他们缓慢的城乡人口结构变化交织在一起的。过度城市化和低度城市化都将对经济社会、环境承载、资源利用、要素流动等产生不利影响。黑龙江作为资源型的农业大省，必须尊重历史成因、现实资源基础、区位特点优势，积极稳妥扎实推进的选择是客观有效的。 二是着重解决好“三个1亿人”问题。很多人认为“三个1亿人”问题是政府报告一个亮点，其实它与十八届三中全会、城镇化会议和农村工作会议精神一脉相承。政府报告明确“着重解决好现有三个1亿人问题”，对民众来说是民生利好，让人民充分真切体会到了政府在转变经济发展方式和解决民生问题的“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，让群众有了盼头。报告指出解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。我们可以将这“三个1亿”具体理解为：一是转移人口；二是打造宜居城市；三是区域均衡发展。其实这不仅仅是“三个1亿人”问题，它是一个涉及到产业、就业、经济、资源、环境、社会等复杂的系统性工程，需要系统性的改革来支撑，否则是无法达成这个目标的。目前，我省城镇化率为56.9%，高于全国平均水平，但户籍人口城镇化率只有48.8%，还有相当一部分农业转移人口和其他常住人口没有在城镇落户。“一边高楼林立，一边棚户连片”的城镇棚户区和城中村问题仍然突出。我省地广人稀，城市布局不均衡，资源型城市比重大。这些即是我省解决“三个1亿人”矛盾所在，又是积极稳妥扎实推进新型城镇化的重要抓手，把握机遇，利用好政策是关键。 三是大力发展以县城为重点的特色城镇。政府报告指出“提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业”。目前看县城是实现“就近从业”的最好载体，要大力发展以县城为重点的特色城镇。以往城镇化发展中我们要么注重大中城市发展，要么注重小城镇发展，而县城被忽略了。关于城市发展类型选择自上世纪80年代以来就一直争论不休，但实践表明，县以下城镇化效率比较低，基础设施不完善。人口众多是基本国情，单纯发展大中城市致雾霾、居住、交通等“城市病”频发。实事求是，完善城镇体系就显尤为重要。我省政府工作报告明确“把县城作为城镇化重点”亦是亮点所在。我省地广人稀，现有的479个建制镇中大部分人口规模不超万人，规模小，布局比较分散，经济集聚功能差，“有城无市”现象较为普遍，对当地经济的支撑、带动作用有限，承载农村转移人口就历史地落在了县城和重点镇肩上。因此，大力发展县域经济，提高县城的产业支撑和吸纳就业能力，提高公共服务能力和整体繁荣程度是积极推进两江平原现代农业综合配套改革试验的重要支撑。通过构建现代化城镇体系，来推进工业化发展，形成工业化、城镇化良性互动发展，来带动农业现代化。 四是促进农业现代化与城镇化融合发展。政府报告强调指出“把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这就要靠坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化来支撑。我省的资源禀赋决定了其在国家粮食安全中的不可替代的地位和作用，城镇化进程中必须确立保障“三农”发展的底
我国新型城镇化建设与新农村建设有哪些成果，面临哪些困难和问题
新型城镇化是以城乡统筹、产城互动、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇以及新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心在于实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会协调发展，最终实现共同富裕。近年来，在各级政府的共同努力下，我国新型城镇化建设取得了阶段性成果，有效促进了经济快速发展和居民生活水平显著提高。同时在新城镇化过程中面临着诸如投资主体单一、融资渠道狭窄、农村金融发展滞后等问题。以辽宁省盘锦市为例，通过对该市新型城镇化发展特点、融资需求等情况的调研，深人分析资源转型城市新型城镇化发展过程中存在的问题，并提出有针对性对策建议。城镇化建设现状。近年来，盘锦市先后承载东北振兴、全国资源型城市转型、辽宁沿海经济带、石油能源四个国家战略和辽宁省综合改革试验区一个省级战略。尤其自2009年被正式确立为辽宁省城乡一体化综合配套改革试验区以来，相继出台多项推进新型城镇化发展的意见措施和指导办法，并在全面借鉴国内外城镇化先进经验的同时，充分结合自身地域小、人口少和城镇化水平高的地域特色，逐渐确立了“城乡联动、全域推进”的就地城镇化发展模式，坚持工业化、城市化、农业现代化“三化同步”，有序推进“五点”城市带、重点镇和特色新村建设，逐步构建“城区-县城-重点镇-新农村”的新型城镇化体系。城镇化水平和质量全面提升。截止2013年末，全市城镇建成区面积达125.63平方公里，城镇总人口100.2万，城镇化率为69.85%，高于2009年5.85个百分点.新型城镇化建设过程中面临的困难与问题投资主体单一，基础设施建设资金不足。目前，财政投资在城镇化基础设施建设中所占份额仍然较大。但是财政资金毕竟有限，并且随着经济增速持续放缓，财政收入增速已经出现了大幅回落。从盘锦情况看，全市财政收入增速呈下滑趋势。2013年，全市公共财政预算收入同比增长6.1%，比前几年均有不同程度下降。与之相对应的是，全市固定资产投资同比增长17.6%，持续高位运行。2013年，全市施工项目总数高达150余个，总投资近千亿元，其中融资需求占比将近一半。随着向海发展、全面转型战略的进一步推进，预计未来几年全市施工项目数将出现新的增长，由此会带来巨大的资金缺口。在这种情况下，仅靠财政资金投入难以满足新型城镇化建设快速发展的资金需求。融资渠道狭窄，多元化融资需求难满足。虽然政府每年安排统筹城乡发展专项资金，并对县城建设给予资金扶持和税费减免，但是城镇化多元化融资需求依然较大。一是新型工业化过程中产业集聚发展产生的大型项目资金需求和日常性资金需求；二是城镇化基础设施，如水、电、路、网及能源应用改造等资金需求；三是医疗、卫生、教育及农转非人群创业、再就业等公共服务领域资金需求；四是推动农业产业化快速发展，打造现代农业产业示范区的资金需求；五是建设特色乡镇等发展现代服务业的资金需求。而从目前盘锦市融资渠道来看，能够满足城镇化的融资渠道相对较少，主要包括一般性财政支出、银行信贷和利用外资等，而股票市场、债券市场等直接融资依然不足。另外，在城镇化发展过程中，农民创业、住房、规模化多种经营等资金需求也将迅速增加，需要金融机构在营业网点、支付手段、投资理财等多方面为农民提供多样化的金融服务。城镇化建设融资渠道过于狭窄，使得新型城镇化多样性资金需求无法得到满足。农村金融服务供给不足，融资环境亟需改善。由于农业发展的天然弱质性，金融机构对新型城镇化基础设施建设项目金融供给积极性普遍不高，致使农村金融服务供给严重不足。一是农村金融服务能力不足。乡镇以下地区较多储蓄类网点尚未升级为综合类网点，如盘锦市乡镇地区金融网点中50%仅能办理储蓄业务，而综合类乡镇金融网点跨行支付系统接入率不高，对公结算还仅依托传统支票、汇兑结算方式，清算渠道狭窄、资金流转慢和业务单一等弊病致使很多坐落乡镇的大中型企业纷纷舍近求远到县城开立账户，办理结算。二是农村支付服务项目较少。农业银行(601288,股吧)和储蓄银行虽然在助农取款服务推广中发挥了主力军作用，但受制于转账电话取款限额低，缴费业务功能未开通，以及邮储银行推广进度缓慢而局限了助农服务的深入拓展。三是农村支付供给需求不对等。受农村地区经济落后和生活差异化影响，农村支付供给使用率不高，支付工具总体使用驱动力小，制约了农村地区银行卡广泛推广应用。资金管理不够规范，融资效果有待提高。城镇化建设普遍周期较长，政府下拨财政资金时，由于资金流通环节较多，且管理不够规范，使得城镇化建设资金到位不及时，资金使用效果不高。另外，城镇化建设资金多来源于银行贷款，资金使用成本较高，且政府融资偿还大部分来源于土地使用权出让或财政补贴，其他营利渠道较少。而土地抵押存在变现能力和流动性不强、土地流转和价格受国家宏观政策影响大等问题，随着国家房地产宏观调控力度的进一步加大，房地产市场持续低迷，未来走势的不确定性加大，地方政府的土地出让收入持续下降。高额的利息支出换来的资金只能满足基础设施建设的当下需求，却给政府部门带来了巨大的财政还款压力，融资效果有待提高。促进新型城镇化健康发展的对策建议完善资金投入机制，丰富城镇化投资主体。一是完善公共财政投入方式。发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会投资主体广泛参与城镇化建设发展，建立城镇化专项基金，对由社会资本牵头的一些基础设施投资和公益性支出给予鼓励、奖励和补偿。二是强化财政金融协调配合机制。对于城镇化基础设施项目，机制的建立有利于改变财政投入管理部门众多，资金安排分散，资金使用效率不高的现状，能够更好的促进城镇化基础设施整体功能的发挥。三是探索市场化融资方式。实行基础设施和公共服务设施建设融资方式多元化、规范化与市场化运作，发挥各类投资者和经营者建设小城镇的积极性。同时在坚持项目资本金制度的前提下，鼓励金融机构进行固定资产贷款、项目贷款和地方政府贴息贷款。创新融资模式，提升资金供给能力。一是探索多种物权担保形式的产权抵押贷款。积极推行农村土地经营权抵押贷款，推广应收账款、仓单、渔权等多种权利质押方式，有效扩大抵押担保范围，解决农民融资难题。二是组织大型项目银团贷款。允许多家银行与非银行金融机构组成的银行集团采用同一贷款协议，按商定的期限和条件向城镇化基础设施建设、公益性项目的投资人提供融资，开展代理和批发性融资服务。三是充分发挥资本市场直接融资功能。鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、现代农民专业组织、新兴行业的中小企业开展直接融资。鼓励地方政府发行债券筹集资金，用于地方政府负责的城镇化项目建设，弥补地方财力不足。创新金融服务方式，改善金融服务环境。一是构建多层次金融组织体系。各金融机构应改善小城镇的金融资源配置，增加小城镇机构网点、人员配置和基础设施。并根据自身比较优势和经营发展战略明确市场定位，减少同质无序竞争，开展差异化、特色化服务。二是创新金融产品以满足城镇化建设个性化的金融需求。鼓励金融机构开发针对小城镇服务行业的贷款产品，加大对小城镇服务行业的金融支持。探索创新经营收益权质押、绿色信贷等模式，提升城镇文化设施、医疗条件以及社区养老标准化建设水平，促进城乡区域协调发展。三是提高金融服务便利性。应根据城区扩建及人口增加情况，不断加大支付渠道建设，增加城镇ATM机、银行卡受理设备数量，积极推广网上支付，电话支付，移动支付等支付创新能力。规范资金管理，提高资金使用效率。一是建立资金专项管理制度。城镇化建设关系城市经济发展大局，关系当地居民生活水平和社会的进步。应建立城镇化资金专项管理制度，做到专项资金专人管理，专项资金专门用途，杜绝资金违规滥用和到位延迟的情况发生。二是建立资金使用监督机制。建立城镇化专项资金监管组织，对于资金的发放、管理和使用提供必要的监督，避免资金挪作他用和不必要的流失。三是制定资金使用情况定期通报规程。政府相关部门要对资金使用情况、资金主要用途进行定期通报，让群众掌握资金去向，有效提高资金使用的透明度，有利于城镇化资金使用的群众监督。
新型智慧城市建设重点实现五大发展目标是什么？
新型智慧城市五大发展目标是如下：1、提升市民生活品质。构建智慧民生服务体系，实现医疗健康、就业、公共安全、教育等智慧民生服务信息的数据开放、共享与融合。2、提升城市治理效率。发挥信息数据在城市管理中的作用，利用信息化技术推动城市治理体系的现代化，构建统一的城市数据平台。3、数据开放与融合。构建政务信息数据资源共享平台，打破教育、交通、经济等各个领域的数据障碍，实现数据互联互通。4、发展绿色经济。构建可持续的绿色生态发展体系，实现环境保护、能源管理等领域与经济的协调发展。5、提升网络安全。政务外网、公共互联网、物联网等网络之间互联，利用新一代技术保证信息与数据传递的安全。
新型智慧城市建设步骤
基于新一代信息技术构建智慧城市总体框架
与以往的城市信息化相比，智慧城市建设应该具有两个显著的特征：一是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术，二是与民生相关的公共管理与服务为业务系统发展重点。智慧城市建设应该刷新当前城市信息化发展现状，整合信息资源、统筹业务应用系统，为人们呈现建成小康社会的美好愿景。
智慧城市建设应该与国内新一代信息技术产业发展形成良性互动
智慧城市建设将成为融合城镇化、信息化、工业化发展战略的重要载体。作为新型城镇化发展的重要内容，智慧城市建设应该成为支撑国内新一代信息技术产业发展的重要内需市场，这个庞大的内需市场对于促进我国新一代信息技术产业的自主创新发展，提供了一个可靠的保障和良好的市场发展环境。
广东省15个第二批特色小镇推荐有哪些
第一批中国特色小镇名单
一、北京市（3个）
房山区长沟镇、昌平区小汤山镇、密云区古北口镇
二、天津市（2个）
武清区崔黄口镇、滨海新区中塘镇
三、河北省（4个）
秦皇岛市卢龙县石门镇、邢台市隆尧县莲子镇镇、保定市高阳县庞口镇、衡水市武强县周窝镇
四、山西省（3个）
晋城市阳城县润城镇、晋中市昔阳县大寨镇、吕梁市汾阳市杏花村镇
五、内蒙古自治区（3个）
赤峰市宁城县八里罕镇、通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇、呼伦贝尔市鄂尔古纳市莫尔道嘎镇
六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇、丹东市东港市孤山镇、辽阳市弓长岭区汤河镇、盘锦市大洼区赵圈河镇
七、吉林省（3个）
辽源市东辽县辽河源镇、通化市辉南县金川镇、延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇
八、黑龙江省（3个）
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇、牡丹江市宁安市渤海镇、大兴安岭地区漠河县北极镇
九、上海市（3个）
金山区枫泾镇、松江区车墩镇、青浦区朱家角镇
十、江苏省（7个）
南京市高淳区桠溪镇、无锡市宜兴市丁蜀镇、徐州市邳州市碾庄镇、苏州市吴中区甪直镇、苏州市吴江区震泽镇、盐城市东台市安丰镇、泰州市姜堰区溱潼镇
十一、浙江省（8个）
杭州市桐庐县分水镇、温州市乐清市柳市镇、嘉兴市桐乡市濮院镇、湖州市德清县莫干山镇、绍兴市诸暨市大唐镇、金华市东阳市横店镇、丽水市莲都区大港头镇、丽水市龙泉市上垟镇
十二、安徽省（5个）
铜陵县郊区大通镇、安庆市岳西县温泉镇、黄山市黟县宏村镇、六安市裕安区独山镇（将军镇）、宣城市旌德县白地镇
十三、福建省（5个）
福州市永泰县嵩口镇[3] 、厦门市同安区汀溪镇、泉州市安溪县湖头镇、南平市邵武市和平镇、龙岩市上杭县古田镇
十四、江西省（4个）
南昌市进贤县文港镇、鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇、宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇、上饶市婺源县江湾镇
十五、山东省（7个）
青岛市胶州市李哥庄镇、淄博市淄川区昆仑镇、烟台市蓬莱市刘家沟镇、潍坊市寿光市羊口镇、泰安市新泰市西张庄镇、威海市经济技术开发区崮山镇、临沂市费县探沂镇
十六、河南省（4个）
焦作市温县赵堡镇、许昌市禹州市神垕镇、南阳市西峡县太平镇、驻马店市确山县竹沟镇
十七、湖北省（5个）
宜昌市夷陵区龙泉镇、襄阳市枣阳市吴店镇、荆门市东宝区漳河镇、黄冈市红安县七里坪镇、随州市随县长岗镇
十八、湖南省（5个）
长沙市浏阳市大瑶镇、邵阳市邵东县廉桥镇、郴州市汝城县热水镇、娄底市双峰县荷叶镇、湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇
十九、广东省（6个）
佛山市顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇、肇庆市高要区回龙镇、梅州市梅县区雁洋镇、河源市江东新区古竹镇、中山市古镇镇
二十、广西壮族自治区（4个）
柳州市鹿寨县中渡镇、桂林市恭城瑶族自治县莲花镇、北海市铁山港区南康镇、贺州市八步区贺街镇
二十一、海南省（2个）
海口市云龙镇、琼海市潭门镇
二十二、重庆市（4个）
万州区武陵镇、涪陵区蔺市镇、黔江区濯水镇、潼南区双江镇
二十三、四川省（7个）
成都市郫县德源镇、成都市大邑县安仁镇、攀枝花市盐边县红格镇、泸州市纳溪区大渡口镇、南充市西充县多扶镇、宜宾市翠屏区李庄镇、达州市宣汉县南坝镇
二十四、贵州省（5个）
贵阳市花溪区青岩镇、六盘水市六枝特区郎岱镇、遵义市仁怀市茅台镇、安顺市西秀区旧州镇、黔东南州雷山县西江镇
二十五、云南省（3个）
红河州建水县西庄镇、大理州大理市喜洲镇、德宏州瑞丽市畹町镇
二十六、西藏自治区（2个）
拉萨市尼木县吞巴乡、山南市扎囊县桑耶镇
二十七、陕西省（5个）
西安市蓝田县汤峪镇、铜川市耀州区照金镇、宝鸡市眉县汤峪镇、汉中市宁强县青木川镇、杨陵区五泉镇
二十八、甘肃省（3个）
兰州市榆中县青城镇、武威市凉州区清源镇、临夏州和政县松鸣镇
二十九、青海省（2个）
海东市化隆回族自治县群科镇、海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇
三十、宁夏回族自治区（2个）
银川市西夏区镇北堡镇、固原市泾源县泾河源镇
三十一、新疆维吾尔自治区（3个）
喀什地区巴楚县色力布亚镇、塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇、阿勒泰地区富蕴县可可托海镇
三十二、新疆生产建设兵团（1个）
第八师石河子市北泉镇[4]
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广东省15个第二批特色小镇推荐有哪些
第二批全国特色小镇公示名单中，广东有14个镇入列，分别为佛山市南海区西樵镇、广州市番禺区沙湾镇、佛山市顺德区乐从镇、珠海市斗门区斗门镇、江门市蓬江区棠下镇、梅州市丰顺县留隍镇、揭阳市揭东区埔田镇、中山市大涌镇、茂名市电白区沙琅镇、汕头市潮阳区海门镇、湛江市廉江市安铺镇、肇庆市鼎湖区凤凰镇、潮州市湘桥区意溪镇、清远市英德市连江口镇。来源：前瞻产业研究院整理
去年，住建部公布了第一批127个中国特色小镇名单。其中，广东省有6镇入选，包括佛山市顺德区北滘镇、江门市开平市赤坎镇、肇庆市高要区回龙镇、梅州市梅县区雁洋镇、河源市江东新区古竹镇、中山市古镇镇。
新型城镇化发展现状
新型城镇化是指以人为本、可持续发展为导向的城镇化模式，着力提升城市质量和居民生活品质。目前，中国的新型城镇化发展取得了一些成绩，但也面临着一些问题和挑战。1. 城镇化率持续上升。中国城镇化率在不断上升，已经达到60%以上，但仍然存在城乡差距，部分地区城镇化率偏低。2. 城市空间结构转型。城市空间格局呈现由点到面、由单中心向多中心转变的趋势，城市群或城市带的发展加快。3. 居民收入差距扩大。城市化过程中，高技能人才集聚大城市，而低技能人才则流入小城市或城乡结合部，导致收入差距扩大。4. 城市基础设施建设推进。城市基础设施建设日益完善，包括交通、供水、供电等，同时也面临着环保和资源限制等问题。5. 城市规划和治理需要提高。城市规划和治理方面还存在诸多问题，如城市扩张速度过快、城市公共服务不均等。6. 促进城乡融合发展。城乡融合发展需要更好地解决城乡差距和城乡关系，推进农业现代化、农村产业升级。总之，新型城镇化需要综合考虑经济、社会、环保等多方面因素，以人为本、可持续发展为导向，推动城市和农村的协调发展，为人民提供更好的生活保障。
我国新型城镇化发展的对策
我国新型城镇化发展的对策如下：一是畅通农业转移人口举家进城落户渠道，实行积分落户政策的城市要确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。二是推进城镇基本公共服务均等化，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，以新生代农民工为重点推动参保扩面。三是加强农民工就业服务和技能培训，开展农民工补贴性培训600万人次。四是进一步加大中央财政市民化奖励资金支持力度，推动省级财政建立市民化奖励资金，重点支持吸纳跨市域农业转移人口落户多的城市。新型城镇化发展的意义新型城镇化把可持续发展放在突出的位置，土地市场得到进一步完善，切实保护和合理开发节约各种自然资源，提高资源的使用率，实现人口、资源、经济、环境之间的协调发展；城市基础设施和管理体制加强，城市的政治、经济、文化和社会功能更加完善，中心城市的集聚和扩散功能得到、生产功能、服务功能、就业功能、创新功能等多项功能得到更好的体现。
