旅游学术论文
进入80年代以来，我国旅游业蓬勃发展，旅游业已经成为国民经济的新的增长点，越来越多的旅游城市提出将旅游业发展成为支柱产业。下面是我整理的旅游学术论文，希望你能从中得到感悟!
旅游学术论文篇一
国际旅游岛需要生态科普旅游
1生态科普旅游是注重生态保护的科普旅游
生态旅游注重保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。生态科普旅游是把生态旅游与科普旅游结合起来的旅游形式，让公众在旅游过程中，保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，接受关于自然资源与生物多样性相关的科学知识，以及维护生态环境的科学方法，实现生态旅游业的可持续发展。
2海南生态科普旅游发展现状
海南作为我国的生态旅游省，国际旅游岛建设正式上升为国家战略两周年来，海南旅游市场的突飞猛进：2011年海南全年接待游客量突破3000万人次，同比增长可达15%;旅游收入将突破300亿元，同比增长将达20%!这是一个里程碑式的年份。海南建省初期游客年接待量不足100万人次，2000年突破1000万人次， 2008年突破2000万人次，2011年突破3000万人次!事实证明，旅游业已经成为海南最具特色、最具潜力和国际竞争力的产业，根本原因在于海南具有生态旅游优势。2011年10月，海南省生态学会2011年学术研讨会在海南大学召开。专家学者们均强调了海南在生态旅游、热带生态资源等方面的得天独厚的优势。
海南的自然环境遭受现代工业的污染较小，拥有丰富的旅游资源和优良自然环境，具有不可取代的热带海岛旅游资源优势，全岛绿地面积占60%以上，森林覆盖率40%以上，四季郁郁葱葱。海南有全国面积最大、保护最完整的热带雨林区，蕴藏着丰富的生物资源，被誉为“生物物种基因库”。世界环保组织2003年公布的空气质量十佳城市中，三亚排名第二，海口排名第五，称得上是中国真正的生态省。海南怎样才能够保持自己的生态优势，发展科普生态旅游，是一条有效的发展途径。
根据国内外专家对生态科普旅游的界定，生态科普旅游应该具有三个特点。其一是保护性。生态科普旅游是根据传统旅游活动对旅游资源和环境的负面影响而提出的，生态科普旅游保护性的实质，要求旅游业和旅游者坚持生态科普旅游，用科学发展观约束自己的行为，保护旅游资源和旅游环境。其二是科学性。生态科普旅游具有较高的科学文化内涵，要求旅游管理部门加强对旅游设施、旅游项目、旅游路线、旅游服务，围绕生态科普旅游，进行科学设计和科学管理，使游客自觉地保护旅游生态资源和环境。其三是普及性。由于生态科普旅游是以了解旅游文化、地理历史、自然科学知识为旅游目的，生态科普旅游让旅游者能够自觉地保护旅游资源和生态环境，使普通游客成为生态旅游者与科普旅游者。
3海南生态旅游、科普旅游发展中存在的问题
早在100多年前，恩格斯发出了警告：“我们不要过分陶醉于我们对于大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”我们要防止大自然的报复，务必重视生态平衡与环境保护。
3.1 生态环境和生物多样性被破坏
最近二十年来，海南在经济发展的过程中，带来了一些环境问题，如环境污染、破坏问题等，这导致了人与自然的不和谐。建国初，海南热带雨林面积有125万公顷，最少的时候，只有35万公顷，破坏得最严重的，是建省以来的二十来年。典型例子是金光集团在海南大面积造桉树林，严重破坏了保护区的生态环境和生物多样性。海南鹦哥岭省级自然保护区是东南亚最大的原始热带雨林，是中国热带资源最丰富的地区之一，在保护区内大规模造林，严重破坏了保护区的生态环境和生物多样性，为进一步保护好该区的原始森林和生物资源，国家林业局保护司已经于2006年7月下文，要求海南省林业局调查处理此事。
3.2 游客流量大大高于景区的合理容量
科普生态旅游强调环境的承载力或环境容量。海南以海岛生态和热带雨林生态等自然风光为特色的旅游资源比较脆弱，属于易损型资源。游客的大量涌入，给海南旅游带来了活力的同时，给资源和环境带来了很大的压力。对一些重点保护景区，必须防止太多的游客进入。
3.3 海岸线与防护林遭到破坏
随着海南大量的港湾被房地产商开发，海岸线、海岸带遭到破坏，热带雨林也危机重重。由于防护林遭到破坏，海岸遭受破坏。例如，龙栖湾本是一个天然良港，上千村民过着衣食无忧的富足生活。龙栖湾港有100米宽的马尾松海防林，海防林后是一道200米宽的海滩，弧形的海湾对出海停船十分方便，可以有效躲避台风的侵扰。然而，在过去的17年中，这里的海岸线向前推进了200多米，28间房屋被毁，牛羊牲畜死亡丢失不计其数。
3.4 海水与海滩遭到污染
2011年的10月，笔者随着高校的教师去临高附近的一个渔港去考察，发现有的饭店就开在渔船或者是渔排上，感觉这是一道别致的风景线。我们上船去吃海鲜，发现游客与经营者不爱惜海水，将塑料碗、玻璃酒瓶以及吃剩的贝壳鱼刺等东西，全倒进海水里。我们给经营者提意见——这不是污染吗?经营者说，大惊小怪，每天不都这是这样倒吗!
3.5 科普生态旅游缺乏和谐环境
由于旅游管理跟不上，生态科普旅游缺乏和谐环境。一些部门和地方，从自己的局部小利益出发，在滨海及温泉地区大量兴建度假村、游乐城以及不伦不类的文化村，结果不但破坏了生态环境，淡化了风情，影响了观瞻，还加剧了不正当竞争，使整个行业处于低效益状态。还有规划管理不严，低俗景点泛滥，景区建设的理念不符合时代要求，旅游景点没有海岛特色。
3.6 对科普生态旅游的内涵认识不足
虽然海南拥有宝贵的生态旅游与科普旅游资源，如热带雨林、红树林、野生动物园、珊瑚礁、黎苗生态村寨、火山口公园等，但生态科普旅游在海南还没有得到足够的重视。首先，生态科普旅游是旅游者为自然区域本身所吸引，以科普的视觉去研究和欣赏其自然特征，并对野生生物和自然资源进行非消耗性的利用。其次，生态旅游是一种计划性活动，依赖于严格的科学管理以防止环境遭到危害。海南的生态旅游与科普旅游尚未制订生态旅游的标准和环境影响评价体系，也没有引起海南开发商和旅行社足够的重视。
4发展生态科普旅游是建设国际旅游岛之途径
4.1 生态科普旅游推动可持续发展
海南的热带海滨和热带森林旅游资源，在休闲度假旅游方面，具有独特的优势，但是，生态是容易破坏的。近年，吊罗山林业局调研发现，吊罗山林区山体滑坡的地点均为槟榔园，暴露了生态脆弱的问题，为了进一步改善林区的生态环境，提高抵御自然灾害的能力，吊罗山林业局组织对6720亩槟榔地逐步进行改造，改种乡土树种。生态旅游在海南省国民经济中所占的比重将继续加大，结合文明生态村的建设和中部黎、苗山寨的扶贫工程、退耕还林还草工程、小城镇建设和生态农业示范工程的建设，规划推出系列开发的科普生态旅游项目。我们必须把握开发速度，控制接待人数，增强环境意识，加强环境管理，合理地利用自然资源，使海南省旅游业真正实现可持续发展。否则，过多的游客会对目的地的环境造成过大的压力，破坏自然旅游资源赖以生存的环境，生态旅游也就不可能持续发展。
4.2 生态科普旅游要重视自然旅游产品转化
海南是中国独有的热带海岛旅游区域，即将建成中华民族的四季花园和奥林匹克村，这种优势是不可替代的。为保证科普生态旅游环境质量的高品位，每个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美。旅游业可持续发展的一个关键问题，是充分考虑与旅游业息息相关的科普生态环境因素，生态科普旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。海南省生态科普旅游发展的目标应该是在全省范围内，将现有的自然旅游产品升级或转化为科普生态旅游产品，从而奠定生态科普旅游产品的基础。
4.3 生态科普旅游要坚持生态教育
生态旅游与科普旅游结合的科普生态旅游，可以使旅游者在大自然中接受生态环境教育和生态道德教育，对生态旅游景点而言，应该促进科普科考旅游开发。在硬件建设方面，海南应该在海洋生态旅游方面突出新的人文特色，大兴海洋生态博物馆、海洋科技知识馆和海洋生物多样性博物馆;大力发展冬令营、夏令营，在林区、山区、湖区、小岛地区设立永久性营地，完善营区配套设施，实现可进入性，通过营地活动，促进青少年科普旅游发展。在软件建设方面，海南应该以宣传海洋文化，培养海洋意识为主导形成海南特色的海洋生态旅游品牌。在主要生态旅游景区建立解说中心，吸引专业人员参加科普旅游的选线、选点与编制解说词。以此作为科普生态旅游的宣传窗口，传播爱护生态、保护环境理念，推行生态文明旅游规则。
4.4 生态科普旅游要坚持生态保护
以旅游规划为依据，以产业政策为引导，进一步优化海南旅游产业中的地区结构、行业结构、产品结构和企业组织结构。严格禁止那些破坏资源、污染环境的旅游项目开发。扩大生态旅游区的绿化覆盖率和人均公共绿地;加强垃圾处理、污水处理设施;旅游城市的工业应该是较低投入、低消耗、无污染、高效益的生态工业;农业应该是无公害良田、无公害果园、无公害蔬菜基地构成的生态农业。全面贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，加强预防体系和扑救体系建设，提高扑火快速反应能力，确保不发生森林火灾。
4.5 科普生态旅游要强化法制观念
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累积性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。各个部门严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规。要坚决打击占用林地、蚕食林地等一切破坏森林资源的违法行为，对违法侵害自然资源者，加大执法力度，使其承担相应民事和刑事责任。并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累积性的特点，增加补充规定。海南省已通过并正在实行的地方旅游法规有《海南省旅游条例》。这部法规为海南旅游发展起了指导规范作用。此外，要保证旅游主管部门依法管理的职能，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠，创造良好的法治环境。
旅游学术论文篇二
对海南培育旅游管理特色专业的思考
摘要：海南社会经济发展的实际呼唤着大量旅游管理特色人才的涌现，而且海南高校旅游管理专业的发展已经呈现出多样性特征，海南高校将旅游管理专业作为特色专业建设是一个必然的选择。海南应当通过培育各层次的旅游管理特色专业，并在此基础上遴选出符合国家级特色专业要求的高校，进行国家级特色专业建设，提高海南高等教育的水平和质量，提高海南高校在国内外的影响力和竞争力，在国家的“旅游业改革创新实验区”创办出一批富有特色的旅游管理专业，使海南的高等教育更好地服务于海南国际旅游岛建设、服务于海南社会经济发展。
关键词：旅游管理;特色专业;社会经济
作者简介：朱沁夫(1963-)，男，湖南华容人，海南大学三亚学院旅业管理分院，副教授。(海南 三亚 572022)
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079(2011)34-0070-03
一、概况
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中明确指出：“促进高校办出特色”，“引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色”。高校的特色是通过其特色专业显现出来的。在一定意义上说，高等学校的特色专业是竞争力、品牌和文化的集中体现，是一所学校办学经验趋于成熟的标志，是提高办学水平的重要途径。进行特色专业建设，是高等学校获得持续竞争力、影响力，增强竞争优势的重要战略手段。特色专业的多寡，也是衡量一所高校、一个地区高校综合水平和竞争力的一项主要指标。海南高校怎样根据社会经济发展的实际，正确识别和遴选一批特色专业并大力进行特色专业的建设，成为海南高校面临的一大任务。
二、海南应将旅游管理专业作为国家级特色专业建设的缘由
1.现有国家级旅游管理特色专业建设点的布点情况与分析
自2007年至今，教育部、财政部公布了七批国家级特色专业建设点共3454个，其中，有23所高校的旅游管理专业被确定为国家级特色专业建设点(如表1)。
注：本表数据系根据教育部、财政部公布的各批国家级特色专业建设点统计;
﹡该校的特色专业建设点名称为“旅游管理与服务教育”;
﹡﹡该校的特色专业建设点名称为“旅游管理(英语)”。
显然，这些学校获得旅游管理特色专业建设点，并不完全因为其在国内各高校之间的比较优势，还有一些真正在国内具有比较优势的大学(如中山大学、浙江大学、南开大学、陕西师范大学、华东师范大学等)并没有将旅游管理申报为国家级特色专业。从旅游管理特色专业建设点的分布来看，高等学校在自己的特色专业识别时主要考虑两个方面：一是旅游管理专业在本校各专业中的比较优势是否明显;二是与本地社会经济发展的需求是否能够较好结合。
2.海南省现有国家级特色专业建设点分布及分析
在国家教育部、财政部批准的七批国家级特色专业建设点中，海南省获得了国家级特色专业建设点13个(如表2)，占全国的0.376%，从比例来看，是全国最低的水平的省份之一。[1]
注：本表数据系根据教育部、财政部公布的各批国家级特色专业建设点统计。
从海南省高校的国家级特色专业建设点所属学科来看，包括农学5个、医学2个、理学1个、工学1个、法学1个、教育学1个、艺术学1个和与农林相关的管理学1个，较好地反映了海南高等教育的积累和社会经济发展的实际。这些特色专业集中于海南大学、海南师范大学和海南医学院，其余本科院校无一国家级特色专业建设点。
3.特色专业建设的目的与海南社会经济发展的现实
社会经济的发展对人才的需求与高校的人才供给之间存在着差异，这种差异不表现在数量上，而主要表现在人才的结构、质量和适用性等方面。一是社会经济发展对人才需求的多样性、变动性与高校人才培养的相对稳定性、滞后性之间的差异;二是各行业对于人才需求的特殊性与高校培养人才的通用性之间的差异;三是特定工作岗位所涉及的知识的广泛性、交叉性与高校人才培养的专门性之间的差异。[2]正是在这种高等教育质量不能完全适应社会经济发展需要的情况下，非常有必要进行特色专业建设。通过特色专业建设，促进学科的发育和成熟，为人才市场提供必要的人力资源和智力支持。对于地方性高校来说，特色专业的建设要面向地方、充分依靠地方的现有条件和优势，为地方的社会经济发展提供所需的人才，充分研究地方的社会经济发展趋势与发展战略，通过特色专业的建设，服务于地方的发展战略。
海南建省之后，海南社会经济有了迅速的发展，特别是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发[2009]44号)颁布之后，国际旅游岛建设上升为国家战略，对于海南社会经济发展目标和产业选择有了更加明确的定位。现有的特色专业建设水平、专业布点与海南在社会经济发展中的地位和即将发挥的作用是不相称的，海南高等学校在社会经济发展中应当发挥更加重要的作用。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确要求：“大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育。加强海南高校特色学科和专业建设”。特色专业的培育和建设对于海南高校的发展、对于海南高校在全国乃至世界的地位和影响力起着决定性作用，也是海南高校履行自己的职责、完成自己使命的必然选择。
作为建设中的国际旅游岛，其旅游的发展速度与质量无疑取决于旅游管理与服务人才的质量与数量，旅游规划、旅游管理与服务人才的培养应是海南高校的一个十分重要的任务，而建设旅游管理特色专业是完成好这一任务的不二途径。
4.海南现有旅游管理专业的建设情况
海南省现有本科院校6所，除海南医学院之外，其余5所均开设了旅游管理专业。从专业(方向)设置来看，3所本科院校设置了旅游管理专业。海南大学在旅游管理专业下分旅游企业管理、国际酒店管理、旅游规划与开发管理、旅游信息管理和应用外语(英、日)等方向，另外在人力资源管理专业下设旅游人力资源管理专业方向，在市场营销专业下设旅游市场营销和电子商务专业方向;海南师范大学在设有旅游管理专业的同时，还设有中英校际合作旅游管理专业;海南大学三亚学院不仅设有旅业管理分院，该分院设有旅游管理、酒店管理、会展经济与管理三个专业，且在旅游管理专业下设旅行社管理、邮轮服务与管理、高尔夫管理和体育竞猜管理等方向，还另设有国际旅游分院。从旅游管理专业在校学生来看，在校学生规模超过2000人的达到3所，在校生人数不足1000人的学校的年招生规模也是较大的，海南旅游管理本科学生总规模达万人;从师资来看，尽管海南各校尚无如保继刚、吴必虎、杜江、马勇、罗明义等在全国有很大影响力的专家，但已经拥有了
一个学历结构、学缘结构、年龄结构、职称结构较为合理的教师队伍。这支队伍已经承担起了全部教学工作并为海南的发展提供了较大的智力支持。
应该说，海南旅游管理类专业建设具有了较为扎实的基础，并逐渐显现出其优势和特色。有的学校从专业内涵方面进行方向拓展，有的高校则从专业的外延进行方向拓展，呈现了多样性的发展态势。这些多样化的发展对于海南国际旅游岛建设提供了必要的人才支撑和智力支持。建设旅游管理国家级特色专业并建立一个旅游管理特色专业体系，将能更好地服务于国际旅游岛建设、服务于海南社会经济的发展。
三、海南国家级旅游管理特色专业建设的基本思路
1.分层分级建设特色专业
海南旅游管理本科专业的发展呈现了较为丰富多彩的局面，可以针对这个实际，建立一个特色专业建设体系。这个体系不仅仅是一个按照行政隶属关系形成的层级体系，即所谓省级、校级特色专业，而且还应该是一个充分运用旅游管理专业内涵和外延的体系，即在旅游管理的各个环节管理方向、旅游的各个方面内容管理方向确定各级特色专业(方向)。从特色专业建设的步骤来看，首先鼓励各学校建设自己的特色专业(方向)，然后在对各学校旅游管理专业进行评估的基础上，建立省级特色专业，并由教育、财政行政主管部门拨款支持;在省级特色专业建设达到一定水准的基础上，遴选国家级特色专业建设点。另外，在各级特色专业的遴选中，不应只看材料的好坏，应当主要看专业建设的实际情况;应当对所申报的特色专业的培养目标、培养模式、教学内容和课程体系、教育方法与手段、教学组织与管理，特别是社会对于该专业人才的认同程度进行评估。这样才能将那些确实具有一定特色的专业选拔出来，加大建设力度，建设成为社会认可的真正的特色专业。
2.鼓励特色，杜绝同质化
海南培育国家级旅游管理特色专业不能将已有的23个其他院校的特色作为自己的特色，海南旅游管理特色专业建设应有自己的特色。海南省内各高校旅游管理专业也应具有不同于别校的自己的特色，应当鼓励和支持省内各高校根据实际凝练自己的专业特色。
国际旅游岛建设为旅游管理特色专业建设提供了一个非常宽阔的平台，各高校旅游管理特色专业建设可以围绕国际旅游岛建设的多个方面展开，这是海南高校建设旅游管理特色专业的基本背景。针对海南各高校旅游管理专业在校生较多的实际，各高校之间的专业建设应主要形成互补关系而不是竞争关系，在各个方面、各个环节形成自己的优势和特色。
3.注重培养旅游管理应用型人才
海南高校的特色专业建设目标应当是培养高素质应用型人才，服务海南主导产业的发展，满足海南社会经济发展所需要的多层次、多样化需求。学校应把旅游管理人才培养目标定位在培养高素质应用型人才上。在这样的人才培养定位上，确立具有自身特色的办学理念，建立与之相适应的具有自身特色的人才培养方案、师资队伍、课程体系、教学手段与方法。从特色专业建设的市场导向要求来看，旅游管理特色专业建设必须增强人才培养的社会适应性，培养旅游发展实际所需要的人才，而做到这一点的关键之一在于培养应用型人才。
4.更新教育观念和专业建设观念
特色专业与普通专业在本质上的区别之一，就是特色专业的建设和发展应该体现出专业建设的指导思想更加具有科学性、人才培养更加具有社会实用性的特点。[3]海南旅游管理本科教育决不能照搬传统高校旅游管理专业的教育观念，应根据国际旅游业发展和国际旅游岛建设的实际进行根本性的创新。从专业建设上来说，应当放弃过去的强调学科的完整性，而注重专业实际需要。让学生既具有较扎实的知识基础，又具有较为宽阔的知识面，掌握多个学科的思维方法、掌握多种分析问题、解决问题的途径;应当从教会学生的知识为主，转向培养学生的能力为主。
5.建设特色师资队伍
建设一支具有自己特色的师资队伍是建设特色专业的基本保证，旅游管理特色专业的建设必须根据旅游管理专业人才培养的具体实际来进行。旅游管理专业面临的实际主要是实践性强、旅游业发展变化快。这要求教
师既具有扎实的专业知识基础，又熟悉旅游业具体环节、方面的操作技能，“双师型”教师应当是旅游 管理特色专业教师队伍的主体，同时应由校内教师、校外教师专兼结合组成;针对旅游业 发展变化快的实际，要求教师具有迅速吸收新知识、新方法的能力和渠道，并及时更新自己的教学内容和方法、手段。旅游业几乎一开始就是国际性的，因而，旅游管理特色专业的教师的学缘结构应当是丰富的，具有国外留学经历或外籍教师应占到一定比例。
6.创新人才培养方案，优化课程体系
我国各院校的旅游管理专业的人才培养方案差异不大，课程结构基本相同，较大的差异是在课时的确定方面，这是现有旅游专业培养的人才大同小异的原因所在。要培育真正具有自己特色的人才并得到 社会的肯定，必须创新人才培养方案，优化课程体系。在人才培养定位上，应当定位于培养高层次 应用型人才。在培养方案制定时，应充分听取旅游界的意见建议，充分吸收国外旅游 教育的 经验。在课程体系的构成上，应正确、审慎地选定一些核心课程，以便通过课程学习打牢学生的专业基础;科学地建立多个可供学生选修的专业课程体系，以便学生根据自己的兴趣爱好进行选择;同时，开设内容更加广泛的任意选修课，以便学生获得更多的专业外的知识，拓宽视野、陶冶情操、提高人文素养。
在进行人才培养方案优化的同时加强课程建设。特别是在核心课程、专业课程的建设上，要根据社会对旅游管理专业学生所需的知识和能力结构来设置合理的、科学的、前瞻性的、前后连贯的课程体系。同时，应当针对旅游业发展的实际，及时更新教学内容、教学方法和教学手段，使每一门课程的教学效果都能具有较高的水平。在课程建设中，还应切实注重 实践性、操作性强的课程的建设，使这类课程的教学既教会学生技能，又教会学生思考问题、分析问题的方法。
通过人才培养方案的创新和优化课程体系，使学生具有更多的选择。显然，选择课程组合比选择专业有更大的自由度，实际上实现了专业的多样化，学生也可通过这种选择而获得感兴趣的知识和技能，还可能增强学生对于社会、对于旅游业的适应性。
参考文献：
[1]梁传杰,段冠玮.我国高校特色专业发展状况的政策评析[J].华北电力大学学报(社会科学版),2011,(4):115-120.
[2]王永生,屈波,刘拓.特色专业建设与人才培养体系创新[J].中国高等教育,2008,(Z3):15-17.
[3]隋秀英.国家级特色专业建设和发展研究[J].辽宁师范大学学报(社会科学版),2011,34(3):66-68.
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5. 会展旅游学术论文
毕业论文论旅游资源的可持续发展
构建旅游资源可持续发展的产权安排 １、适合旅游资源可持续发展的产权形式 由于外部性的存在，更确切地说应该是由于负外部性的存在，使得资源和环境的利用缺乏可持续性，故如何消除负外部性，则是经济有效持续运行的关键。按照科斯定理，通过合理界定产权能使外部性内部化，故在一个经济社会中，通过合适的产权制度安排，可以使得资源和环境满足可持续发展的需要。从经济学意义上来看，不同的产权形式一方面会对资源和环境的配置效率会产生不同的影响，另一方面也会产生不同的公平性效果，从而得到不同的可持续效应，即不同的产权形式具有不同的效率和公平性。从公平性的角度看，由共有产权到国有产权、再到集体产权、最后到私有产权，公平性是依次递减的，共有产权最具公平性，而私有产权最不具公平性。但从效率角度看，由于私有产权能把外部性内部化，是最有效率的；而共有产权所产生的外部性是最大的，最缺乏效率。 在现实经济中，旅游资源的可持续发展应该兼顾效率和公平的原则。同时，旅游资源是自然界和人类社会长期的产物，是全人类共同的财富，是具有公益性的资源，其旅游权也是人类世世代代所共有的，故旅游资源的可持续发展应更注重公平，一方面是代内的公平，另一方面是代际之间的公平。按照前文的分析，旅游资源具有共有产权的形式，但就一国范围而言，与国有产权是重合的。所以，国有产权应是旅游资源可持续发展的现实形式，这也是与我国的宪法相一致的。否则，如果为追求旅游资源的效益，采取旅游资源私人所有，这将与旅游资源是人类共同财富的性质相违背，不能体现旅游资源可持续发展的公平性原则。由于旅游资源产权的现实形式是国家所有，应该以公共产品的形式出现，但现阶段由于经济发展水平的限制，国家没有能力免费向公众提供所有的旅游产品，还要收取一定的门票及旅游资源使用费，以保护旅游资源，使其能永续利用以体现子孙后代的利益。 ２、旅游资源可持续发展的产权安排 在我国经济体制转轨的过程中，为适应市场经济的需要，逐步建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。与旅游业相关的旅行社、旅游饭店、旅游游乐场等企业，为适应市场的需要，进行了现代企业的改制，实行了所有权与经营权分离，其组织和运行逐步实现了与国际接轨。然而，我国旅游资源的产权明晰问题却未受到应有的重视［５］，其开发与经营过程中产生了外部性，导致我国旅游资源的严重破坏和浪费，配置不合理，在某种程度也影响着我国由旅游大国向旅游强国的提升。针对我国旅游资源产权制度的现状，要明晰其产权，应做好以下几方面的工作： （１）明确旅游资源所有权的主体。宏观上我国旅游资源的所有权主体已由我国的宪法所规定，即旅游资源由国家所有。在现实中实行旅游资源的国家所有制，有利于旅游资源可持续发展公平性原则的体现。但国家不可能直接管理所有的旅游资源，只能委托地方政府进行管理；而地方政府则按照旅游资源的专属性原则，进一步将不同类型的旅游资源委托给相应的职能部门。这样旅游资源的所有权和管理权经过两级委托，实际上是由各具体的职能部门代替了国家和地方政府行使着旅游资源的所有权和管理权。这两级委托代理是通过行政命令来实行的、是基于宏观层面的。在一级委托过程中要处理好跨行政区域旅游资源所有权的所属问题，以保证这些旅游资源在开发和保护上的整体性。在二级委托过程中则要注意旅游资源属性，应按其属性或特征的不同，把相应的旅游资源委托给特定的职能部门，并协调好各部门之间的关系，这样能发挥各职能部门的专业特长，对旅游资源进行专业化的管理、保护。 （２）明确各产权主体的责、权、利关系。在现实经济中，涉及旅游资源产权的主体有国家、地方政府、地方职能部门、企业和旅游者，各产权主体的责、权、利关系界定如下： 国家是全民利益的代表，也是子孙后代的代言人。既要使旅游资源得到合理、有效的开发以体现当代人的利益；又要使旅游资源得到有效的保护以维护子孙后代的利益。其利益的保障在于旅游资源的开发权和经营权的出让资金、旅游企业的税收、旅游景点的门票收入。国家作为全民的代表，要为旅游资源的保护提供专项资金，同时，还要为旅游资源的可持续发展提供相应的制度和法律保证。地方政府是国家的直接代理者、是国家利益在一定行政地域的实现者。应注重旅游资源的生态环境效益和社会效益、兼顾经济效益，保持与国家的长远利益相一致，其利益的保障来源于国家的专项财经拨款、旅游企业的部分税收等。 地方政府不得参与旅游资源的开发和经营活动，要做好对旅游资源保护与经营活动的监督工作，协调好各职能部门之间的关系。 职能部门是旅游资源实际的管理者和所有者代表。按照政企分开的原则，不能从事对旅游资源的经营活动，在政府的监督下实施对旅游资源的保护。把旅游资源的开发经营权通过拍卖、投标等方式转让给相关企业，实现旅游资源的三级委托，所得资金上交国家财政。其利益的保障来源于政府的专项拨款。 企业通过拍卖、中标等方式获得了旅游资源的开发和经营权，将按照利润最大化原则进行旅游资源的开发和经营。其利益的保障来自经营所得和部分门票①收入。为企业的利益出发，在适当的时候有权转让旅游资源的开发和经营权。其开发和经营活动也应在地方政府的监督之下，以避免对旅游资源的破坏性开发，改变旅游资源的现实属性，危害公众和子孙后代的利益。 旅游者通过门票的购买，获得了对旅游资源的旅游消费权。但旅游者只有对旅游资源的旅游消费权，不能拥有旅游资源的其它权利，在旅游过程中不能任意处置、破坏旅游资源。故在旅游者的旅游活动中要提倡文明旅游，保护好旅游目的地的环境及旅游资源。 四、政策建议 旅游资源的特殊公益属性决定了其可持续发展的产权形式是国有产权，以保证其所有权的全民所有性质，其它权利则通过委托代理由各级地方政府、职能部门和企业来行使。完善旅游资源可持续发展的产权安排，可采取以下措施： １、国家应出台相关政策法规，使企业获得旅游资源开发和经营权的“三级委托”规范化、法律化、市场化 应通过健全的制度来避免寻租行为的出现，严格旅游资源开发经营企业的资格审查，把旅游资源的开发与经营权委托给最合适的企业，保证旅游资源的合理利用；健全旅游资源开发和经营权交易的二级市场，使其合法流转，保证旅游资源的有效配置。 ２、旅游景点门票价格的制定要科学合理 近些年，随着出游人数的剧增，许多旅游景点人满为患，门票价格一路攀升，成为开发商为限制旅游人数的借口。门票是当代人的利益与后代人的利益的一个权衡。价格过高将损害当代人的利益，特别是低收入阶层的利益，使旅游成为富人的特权，导致代内不公平；价格过低又会使旅游资源过度消耗，不利于其永续利用，损害子孙后代的利益，产生代际不公平。门票又是国家利益的体现，但基于我国现实的投资政策，门票实际上成了企业利润的主要来源，使国家所有者利益受到了削弱，不利于旅游资源的合理保护。 ３、政府的监督行为要吸纳公众的参与 通过专家学者或社区参与等形式，吸纳公众参与政府的各种监督行为，将会增强公众的旅游资源保护和环境保护意识，同时也能形成对企业和政府的舆论监督。
旅游专业论文参考文献
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